06 сентября 2012
19429

4. Что делать с отсталой социальной структурой?

Все эксперты фиксируют чудовищный
дефицит качественных кадров[1]

М. Урнов


Новому этапу развития страны не соответствует отсталая социальная структура. В ней соседствуют как элементы, свойственные индустриальному этапу развития (промышленные рабочие и сильная прослойка бюджетной интеллигенции), так и информационному обществу, а также анархо-рыночной, специфической именно для России среды (новые предприниматели, "челноки", охранники, криминалитет и т.д.). В то же время основные социальные показатели России не отличаются принципиально от ведущих европейских стран, т.е. нет катастрофического, непреодолимого разрыва. Что видно, например, по удельному весу городского населения.

Удельный вес городского населения
в общей численности населения[2]
(в процентах)



Об отсутствии качественного разрыва свидетельствуют и другие показатели[3].




На графике диагональ квадрата соответствует равномерному распределению доходов (попарные доли населения и доходов совпадают) и означает полное отсутствие концентрации дохода, т.е. каждая группа населения получает доход пропорционально своей численности.

Чем ближе кривая Лоренца приближается к диагонали, тем более равномерно распределены доходы. Чем больше эта линия отклоняется от диагонали (чем больше ее вогнутость), тем больше неравномерность распределения доходов, соответственно выше их концентрация.











В то же время видно, что в ключевых областях, определяющих НЧП, удельный вес занятых в развитых странах существенно выше, чем в России. В Норвегии, например, занимающей стабильно 1-3 место по ИРЧП - это более 28%, т.е. треть населения, а в Дании и Нидерландах - более четверти. Налицо тенденция: чем более развита страна, тем выше в ней число занятых в сфере образования, культуру, здравоохранении.

Кстати, не выделается Россия особенно и по социальному расслоению[4].



Хотя и тут видна закономерность: страны-лидеры по индексу (ИРЧП) находятся в группе, где такой коэффициент находится в районе 25, а не 41,6, как в России[5].



Главный критерии - продолжительность жизни - проводит четкое разграничение между Россией и другими европейскими странами, где средняя продолжительность жизни на 10-15 лет больше, чем в нашей стране[6].



Важно подчеркнуть, что демографический кризис не сводится к сокращению численности населения. У нас резко ухудшается и его качество. Россия в настоящее время находится на одном из первых мест в мире по распространенности туберкулеза и СПИДа, у нас быстро распространяется алкоголизм и наркомания, и, как говорят психологи, возрастает невротизация общества. По уровню детской смертности мы находимся на 130-м месте в мире из 193-х, а по уровню распространенности туберкулеза - на 172-м из 193-х.

Состояние рынка труда тоже плачевно. Все эксперты фиксируют, - как считает М.Урнов, - чудовищный дефицит качественных кадров. Причем это касается не только высшего управленческого звена, но и среднего звена, и рабочих. Многие компании жалуются на то, что они не могут наращивать производство, потому что у них не хватает качественной рабочей силы.

И в этом заключается главная проблема. В России еще только начал складываться спрос у работодателей на квалифицированные кадры, да и то, только в тех областях производства, где поступают государственные или экспортные заказы. Спрос же на качественный груз - преподавателей, ученых, инженеров и др. категорий, обладающих высокими показателями образования, интеллекта и творчества, - должен формироваться государством. Только оно сознательно может стимулировать этот процесс.

Журнал "Эксперт" и ИНСОР провели круглый стол с участием Д. Медведева на тему: "Человеческий капитал в стратегии национального развития"[7]. По словам Медведева, его вывела на проблему человеческого капитала работа с национальными проектами. Социальная политика патернализма предполагает отношение к человеку как пассиву, на который государство должно тратить деньги. Медведев, напротив, очевидно, намерен выстраивать социальную политику, основанную на отношении к человеку как к активу, в который государство вкладывает деньги. Опыт реализации национальных проектов показывает, что привычная патерналистская политика в социальной сфере зашла в тупик. Необходимо рассматривать социальные отрасли как обычные отрасли производства. А это означает переход от понятия "человеческие ресурсы" к понятию "человеческий капитал", из чего следует необходимость разработки механизма самовозрастания этого вида капитала.

Выступая на этом Круглом столе, Р. Гринберг, (член-корреспондент Российской академии наук, директор Института экономики РАН) указал на примитивизацию производства как причину невостребованности квалифицированных кадров. Объективно, это обстоятельство дает надежду на изменение ситуации при ускорении модернизации промышленности.

В то же время по показателям, характеризующим национальный человеческий капитал, существует большая разница с развитыми странами. Это видно, например, из сопоставления коэффициентов рождаемости, смертности и естественного прироста населения, где Россия сопоставима с такими странами, как: Венгрия, Украина, Болгария, Латвия, Литва, по значительно отличается от развитых стран, разрыв с которыми отличается в 10 пунктов.

Рост реальной заработной платы - внешне внушительный (прогноз МЭРа - увеличения численности среднего класса к 2020 году до 52%), - очевидно занижен, не отражает показателей современного общества. По уровню доходов, структуре общества Россия в 2020 году будет соответствовать уровню развитых стран середины 90-х годов прошлого века. Вряд ли это можно назвать рывком в будущее! Развиваясь нынешними темпами, Россия сможет догнать по уровню душевого ВВП? Например? Германию только к 2045 году (что сомнительно). Да и то, при условии, что та остановится на эти годы в своем развитии.

О величине разрыва по уровню доходов дают представление следующие данные[8].


Не обнадеживает и Концепция долгосрочного развития до 2020 года, предложенная МЭРом в 2008 году, которая все время дорабатывается и обновляется. В документе Минэкономразвития прогнозируется, что реальные доходы населения вырастут до 2020 г. на 80% в инерционном сценарии (самом нежелательном, предполагающем консервацию сырьевой модели экономики) и на 140% - в инновационном, когда пятую часть ВВП будут делать высокотехнологичные секторы. В этом случае средняя зарплата вырастет в 2,5 раза и составит $1000, а ВВП на душу населения - до $30000. "Это приблизительно соответствует текущему уровню развития стран еврозоны", - говорится в концепции. - А разрыв с США по душевому доходу сократится с трех до двух раз. Средняя зарплата в Чехии составляет сейчас $1000, в Великобритании - 2011 фунтов стерлингов ($3947)[9].

Между тем наблюдается четкая зависимость между уровнем доходов и возможностями для развития человеческого потенциала его реализации в человеческий капитал. Это видно на примере отдельных социальных групп, использующих Интернет[10].


Так, если в первой группе имеют доступ к Интернету 11,3% граждан (при среднем по стране 34-35% в 2008-2009 гг.), то в седьмой, восьмой, девятой, десятой - более 44%.

Изменить ситуацию можно двумя способами - повысить уровень жизни всех категорий граждан (что, естественно, потребует времени) либо обеспечить бесплатное пользование Интернетом всем нуждающимися категориям граждан. И не только на работе, по месту учебы, но и дома. Пока что это было сделано только в школах и вузах, но целесообразно, на мой взгляд, сделать общенациональную программу обеспечения всех граждан не только бесплатным доступом, но и соответствующими программными средствами и даже отечественными компьютерами. Если исходить из того, что ниже черты бедности в России проживают 40% населения, то это потребует поэтапного обеспечения миллионов граждан.

Таким образом, мы изначально не только соглашаемся с сохраняющимся отставанием от развитых стран по уровню социального развития (который, повторим, и будет решающим критерием, определяющим темпы развития экономики и общества), но и игнорируем принцип социальной справедливости, который стал одним из базовых принципов современного мира. Не случайно сокращение разрыва между богатыми и бедными социальными группами даже не стоит на повестке дня.

Важная задача заключается в максимально полном использовании национальных ресурсов. Вплоть до 2011 года такая задача даже не ставилась высшим руководством. Вместе с тем неиспользуемые ресурсы огромны. Это недозагруженные мощности, неиспользуемые площади, незанятые граждане. Так, только по официальной статистике, в стране не работают почти 20 млн человек! Это по меньшей мере четверть трудоспособных граждан[11].



В то же время показатель безработицы не является определяющим для развитых стран, где он колеблется от 3 до 10%[12].


При этом в отличие от Китая, в основу стратегии развития которого заложен принцип "социальной гармонии", в России ставятся очень скромные задачи, которые не вызывают общественного оптимизма[13].




Между тем, особое значение в этой связи имеет сознательная ставка власти на стимулирование быстрого роста креативной социальной группы населения. Подчеркну, - не среднего класса, который определяется, прежде всего, уровнем дохода, а креативного класса - создателей качественно нового интеллектуального продукта.

К сожалению, государство и общество пока мало сделали для того, чтобы изменить ситуацию. Попытки президента РФ В. Путина "точечно" улучшить положение врачей, учителей, ученых системным, а тем более - всеобъемлющим подходом не назовешь: эти меры в 2006 году затронули несколько процентов от числа того небольшого интеллектуального слоя общества, который пока еще сохраняется в России. Эксперты констатируют в стране социально-экономическую апатию среднего класса. Ее зафиксировал Институт социологии и подтверждает руководитель Института независимых социальных исследований Т. Малева. По ее словам, "Политика повышения зарплат в госсекторе привела к тому, что доходы многих представителей среднего класса фактически снижались. Корзина потребления для среднего класса дорожала в последнее время значительно быстрее, чем официальный уровень инфляции, что и стало основой для некоторого социального разочарования"[14].

Примечательно, что зачатки нового, передового социального слоя - слоя интеллектуалов - в России существуют, но они находятся в наиболее невыгодных экономических и социальных условиях. Этот слой сохраняется не благодаря, а вопреки действиям власти. Показательно в этом плане выступление В. Суркова 7 февраля 2006 года, где он выделил два ведущих социальных слоя: бизнесменов и бюрократов, ничего вообще не упомянув об интеллигенции. Позже, летом 2007 года, он скорректировал свою позицию, сделав акцент на социальной группе творцов. Лишь небольшая группа ее представителей смогла занять достойное место в элите российского общества - политике, бизнесе, культуре, СМИ, наукоемких технологиях, образовании. При этом из всех показателей развития человеческого капитала в наибольшей степени главным считается процент ученых в общей структуре населения. Эта небольшая социальная группа, составляющая в России около 0,3% от всего населения, - самый важный фактор развития информационного общества[15].

Но дело не ограничивается материальным положением креативного класса. Неизбежно придется пересматривать всю экономическую, да и правовую систему в его пользу. Ту систему, которая складывалась при капитализме в пользу владельцев капитала. Простой пример: очевидно, что существовавшее в течение столетий отношение к копирайту придется менять потому, что эта система была создана на 9/10 в пользу инвесторов (издателей и др.), а не в пользу авторов. Сегодня же, когда творцы, авторы неизбежно становятся владельцами копирайта, это положение потребует изменений. Общая тенденция такова: сегодня благодаря освобождению человека от тягот повседневного труда культурное производство становится гигантским. Все стремятся к творческой самореализации, к производству не утилитарных материальных вещей, а произведений искусства. Сейчас никого не нужно в эту сферу заманивать, все и так хотят в ней оказаться. Все и так бесплатно пишут блоги, стихи, снимают ролики и все что хотите. На ресурсе стихи.ру тысячи и тысячи тысяч одних только русскоязычных поэтов! Пространство переуплотнено, а продолжает действовать механизм, рассчитанный на то, чтобы заполнять его еще плотнее[16].

Наконец, огромное число авторов - как физических лиц, так и корпораций - все чаще передают безвозмездно продукцию своего творчества и интеллекта. Наиболее яркий пример, когда Массачусетский технологический институт передал в открытый доступ более 60 тысяч своих учебных курсов.

Соответственно, общество и государство должны не препятствовать, а поощрять, стимулировать безвозмездное распространение знаний, культурных и духовных ценностей, сделав доступ к этому богатству максимально легким для всех слоев населения.


_________________________

[1] Научный семинар Е. Ясина, 22.02.2005. URL: http://www/libecab.ru/sitan

[2] Россия и страны мира. 2008. Стат.сб. / М.: Росстат, 2008. С. 41.

[3] Россия и страны мира. 2008. Стат.сб. / М.: Росстат, 2008.

[4] Россия и страны мира. 2008. Стат.сб. / М.: Росстат, 2008. С. 104.

[5] Россия и страны мира. 2008. Стат.сб. / М.: Росстат, 2008. С. 43.

[6] Россия и страны мира. 2008. Стат.сб. / М.: Росстат, 2008. С. 54.

[7] Человеческий капитал. URL: http://www.expert.ru/printissues/expert/2007/14/ medvedev_i_chelovecheskiy_kapital/

[8] Лавров А., Иваницкий А. Лучший ВВП на всю "восьмерку" // Газета. 2007. 15 августа. С. 11.

[9] Петрачкова А. Бедных почти не останется // Независимая газета. 2007. 26 июня. С. 1.

[10] Социальное положение и уровень жизни населения России. 2009: Стат. сб. / М.: Росстат, 2009. С. 424.

[11] Обследование населения по проблемам занятости. I квартал 2010 года. М.: Росстат, 2010. С. 39.

[12] Россия и страны мира. 2008. Стат.сб. / М.: Росстат, 2008. С. 67.

[13] В чем дело // Политический журнал. 2007. 23 июля. С. 9.

[14] Стагнация среднего класса // Независимая газета. 2007. 24 января. С. 4.

[15] Ваганов А. Инновационная матрица // Независимая газета. 2007. 24 января. С. 13.

[16] Долгин А. Копирайт вошел в противоречие со своими изначальными целями // Время новостей. 2007. 14 августа. С. 6.

Рейтинг всех персональных страниц

Избранные публикации

Как стать нашим автором?
Прислать нам свою биографию или статью

Присылайте нам любой материал и, если он не содержит сведений запрещенных к публикации
в СМИ законом и соответствует политике нашего портала, он будет опубликован